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煤炭干净高效操纵是国度“大能源计谋”的重要组成

工夫:2015-05-21 08:43:51  滥觞:  作者:中国能源报

      毋庸置疑的是,煤炭是我国的根底能源,在国民经济中具有主要的战略地位。但跟着科学技术的进步以及现代工业开展的要求,传统的煤炭开采操纵方法曾经愈来愈不适用于我国经济发展和环境保护的需求。周易曰:穷则变,变则通,公则久。那么,煤炭行业该当如何去变?本报记者就此专访了国度能源局煤炭司司长方君实。
     中国能源报:近年来,煤炭行业的开展堕入低谷,“去煤化”的声音曾一度占有支流言论,一方面源于煤炭开发利用对情况的毁坏和净化,另一方面源于其他能源对煤炭行业开展的打击。在这种情况下,煤炭行业的变化曾经火烧眉毛。那么,在国度“大能源观”思惟的指点之下,煤炭行业该当走一条什么样的门路?
     方君实:煤炭是我国的主体能源和主要的产业质料,在我国一次能源消费和消费结构中长期占70%阁下。2014年,我国元煤产量38.7亿吨、消费量41.3亿吨,别离占一次能源产量和消费量的73.1%、66%。我国“富煤少油缺气”的能源资本天禀特性及生产力发展阶段,决议了此后相称长一段时间内,煤炭仍将是我国的主体能源。从资本储量看,煤炭资源储量相对丰硕。停止2013年底,天下已探明煤炭资源储量1.48万亿吨,占一次能源资本总量的94%。从能源安全看,我国能源计谋要对峙安身海内,2014年我国石油天然气对外依存度已别离到达59.5%和30.5%,必需有一种不变、可靠、经济的能源资本保障国度能源安全。从非化石能源开展看,固然取得了很大成就,但受手艺经济安全等方面身分制约,构成刚强的供给才能尚需光阴,短期内难以大规模替代传统化石能源。按照《国务院办公厅关于印发能源发展战略行动计划(2014—2020年)的告诉》(国办发〔2014〕31号),到2020年,我国能源消耗总量将掌握在48亿吨标准煤,煤炭消费量掌握在42亿吨阁下,煤炭消耗比重掌握在62%之内。从以上状况看,在相称长期间内,煤炭是我国最丰硕、最可靠、最经济的能源资本,仍是支持我国能源消耗需求的主体。以煤为主的能源消费消费结构不仅是我国能源的基本特征,也是我国国情的一定挑选。
     毫无疑问,煤炭有力地支持了我国经济社会发展,同时也带来了较为严峻的情况成绩:煤炭开采带来了水资源毁坏、地表植被毁坏、地盘退化和陷落,燃煤排放激发的大气污染更加迩来饱受“雾霾”扰乱的公家所诟病。只要处理这些成绩,才气更好地鞭策煤炭工业健康发展,更好地保护国度的能源安全。业内一致认为,煤炭作为一种能源,同其他能源一样自己并没有“脏”与“洁”的标签。要破解煤炭“必需用”和“环境污染”的两大对峙成绩,枢纽是要促进煤炭的干净高效操纵。煤炭干净高效操纵是闭幕煤炭“情况束缚”的最有用办法。
党中央、国务院高度正视煤炭行业的健康发展和煤炭资源的干净高效操纵。习近平总书记在中央财经领导小组第六次集会上,深入论述了鞭策能源消费和消耗反动“四个反动、一个协作”。李克强总理在新一届国度能源委员会集会上,提出了“节省、干净、安全”的能源战略方针,为能源工业也为煤炭工业科学开展指明了标的目的。改变开展方法、促进煤炭干净高效开发利用,实现煤炭开采、储运、熄灭、转化全过程的干净化、高效化,最大水平削减对生态环境的影响,是煤炭工业安康可持续发展的一定挑选,也是防治大气污染和促进能源消费和消耗反动的殊途同归。
     近年来,我国煤炭干净高效操纵获得很大进步。在煤炭提质加工方面,元煤当选率由2000年的25.9%提高到2014年的62%,动力配煤、型煤、水煤浆手艺获得推行,褐煤提质树模获得主动停顿。在燃煤发电方面,发电用煤占我国煤炭消耗的47.5%。近十年来,我国燃煤发电技术发展较快,煤电机组均匀煤耗降至318克/度,电站汽锅接纳的除尘器服从均匀为99.5%阁下。天下煤电机组安装脱硫、脱硝设备的装机容量别离到达8亿千瓦、6.9亿千瓦,与2005年比拟,脱硫机组总装机容量比例由12%提高到95%,脱硝机组总装机容量比例由zero提高到82%。新一轮的电厂净化掌握的技术改造正在进行,燃煤电厂对情况的影响不竭削减。2014年6月,天下首台“近zero排放”煤电机组—神华集团国华舟山发电公司4号35万千瓦国产超临界机组正式投产。监测显现,该机组试运行时期二氧化硫、氮氧化物、大气粉尘的均匀排放浓度,不到燃气机组排放限值的一半。上外洋高桥第三电厂除烟尘排放外,其他的排放水均匀优于燃气电厂排放限值。此中,被以为对PM2.5影响最大的氮氧化物排放程度只要天然气排放尺度的1/3阁下。在煤炭深加工方面,煤制油、煤制气颠末“十一五”、“十二五”时期首批树模项目的建立,考证了手艺的可行性,积聚了经历。在燃煤工业锅炉方面,燃煤工业锅炉天下保有量在50万台阁下,次要以链条汽锅为主,在实践运转中存在熄灭服从低、热效率低,净化排放量大等成绩,是形成我国燃煤操纵服从低和环境污染的主要原因之一。今朝,新型高效煤粉型工业锅炉燃料的燃烬率到达98%,靠近燃气锅炉程度,比一般燃煤工业锅炉提高28个百分点;体系热效率到达89%阁下,比一般燃煤工业锅炉提高20多个百分点;因为接纳尾部布袋除尘手艺、高强度脱硫和低氮熄灭手艺,高效煤粉型工业锅炉的烟尘、二氧化硫、氮氧化物等大气污染排放目标远低于国家标准。今朝高效煤粉型工业锅炉在辽宁、天津、山东、安徽等20个省、市、自治区均有使用。高效煤粉型工业锅炉的使用与推行,能够大幅度提高煤炭作为终端资本消耗的操纵服从,低落煤炭间接熄灭发生的净化。跟着技术进步,因煤炭操纵发生的污染物排放成绩都能够获得有用处理。
     能源构造的调解和优化,是一个持久历程,不可能一挥而就。煤炭干净高效操纵内在逐渐深化,技术水平的提高也是一个逐渐递进的历程。发达国家阅历的递进历程,可分为三个阶段:第一阶段处理SO2、NOx、烟粉尘等通例污染物排放成绩,从二十世纪六七十年代到2000年前后根本处理,耗时30多年;第二阶段处理汞等重金属排放成绩,从2000年开端,今朝曾经靠近处理,耗时10多年;第三阶段是碳排放成绩,正在进行相干研讨和树模,使用范围还比较小。这三个阶段的促进需与经济发展情况、技术水平、情况要求等相适应。我国目前处于第一阶段,同时也正在做第二、第三阶段的相干研讨树模事情。英国从发作“伦敦雾变乱”到摘掉“雾都”的帽子,用了30年的工夫。美国洛杉矶从发作由石油利用和机动车排放惹起的光化学净化到有较着的结果用了40年的工夫。国外具有更优越的社会主义制度,2013年9月,国务院印发《大气污染防治行动计划》,相干部分订定了使命合成落实步伐,采纳了一系列步伐,煤炭干净操纵已上升为国度能源发展战略。信赖在党中央、国务院的高度正视和准确指导下,我国将会用更短的工夫处理好燃煤净化成绩。
      中国能源报:在您看来,煤炭干净高效操纵是闭幕煤炭“情况束缚”的最有用办法。而按照资料显现,我们国度从90年月中期就开端研讨和正视煤炭的干净操纵成绩,20多年间,我国的洁净煤操纵手艺取得了逾越式的开展,但是这些手艺并没有从根本上改变煤炭集约式开辟和操纵的整体场面,主要原因是什么?
      方君实:煤炭资源的干净高效操纵触及煤炭消费、加工、储运、转化和操纵全过程,是一个从资本开辟到终端操纵的完好产业链。从财产开展方面,触及煤炭采选业、电力、冶金、建材、化工和生态环境庇护等多个财产,财产之间既存在亲密的联络,又是互相自力的管理体系。我国很早就开端研讨和正视煤炭的干净操纵成绩,1994年,原煤炭工业部就在煤炭科学研究总院设立了“煤炭工业洁净煤工程技术研究中心”,1995年,国务院决议由国家计委牵头,建立了由13个部、委、局构成的“国度洁净煤技术推广计划小组”,在煤炭加工、煤炭高效熄灭及先辈发电、煤炭转化和净化掌握与资本再利用等范畴,构造各有关行业和部分的科研单位、院校、企业做了大量的事情。二十年间,我国的洁净煤手艺取得了逾越式开展,但是,这些手艺并没有从根本上改变煤炭集约式开辟和操纵的整体场面,次要有以下缘故原由:
      一是煤炭消耗总量的快速增长形成了净化排放总量的增加。从1995年到2014年,我国煤炭消耗由13.7亿吨增加到41.3亿吨,平均每年增长1.5亿吨。在煤炭消耗总量大幅度增长的状况下,洁净煤手艺在掌握煤炭操纵激发的污染物排放的增加上,阐扬了主要限定感化。假如没有近二十年洁净煤手艺的开展,以我国如今的煤炭操纵范围,响应的污染物排放能够已无法接受。
      二是先进技术与落伍手艺并存,落伍手艺比例较大。固然近年来新建燃煤发电厂以超临界、超超临界机组为主,可是我国现存有大量的亚临界机组,今朝超临界、超超临界机组占燃煤发电装机容量的不到40%;先辈的高效煤粉工业锅炉、水煤浆工业锅炉、低质质料型煤汽锅市场占有率不到20%。我国煤炭干净操纵先辈技术水平及使用范围在世界上居抢先职位,但因为煤炭操纵总量大,占世界约一半,先进技术使用的比例相对较低,替换落伍手艺需求大量的投资和建立周期,需求一个历程。
     三是情况本钱内部化需求经济发展做支持。从发达国家的经历来看,大多数都走了一个先净化再治理的历程。经济实力没有到达响应程度,就不可能实现情况本钱内部化。今朝,我国经济实力到达新的程度,跟着经济发展进入新常态,我国将施行愈加严厉的污染物排放尺度,好比2014年出台的《环保法》以及正在订定的《大气污染防治法》等,都将极大增进洁净煤操纵手艺的推行和利用,将我国煤炭干净高效操纵提高到一个新阶段。
      四是需求全社会到场和监视。国外用能总量大,集约的能源消耗风俗形成极大华侈。应逐渐加强全民低碳绿色消耗认识,强化人们的节约能源认识是改变百姓消耗看法不可或缺的环节,经由过程宣扬能源资本欠缺形势,建立大家节能认识。能源消费量削减了,天然削减了各类净化排放。同时,指导社会用电风俗,恰当增大电力作为终端能源的比重,削减散煤间接熄灭的比例。在增强当局和行业羁系的同时,增强信息公然,公家到场是增进煤炭干净高效操纵、实现有用情况羁系十分有用的手腕。
     中国能源报:正如您所说,能源构造的调解和优化是一个持久的历程。在这个历程中,煤炭干净高效操纵与开展其他干净能源一样主要,以至更加紧急和枢纽。那么您以为,煤炭干净高效操纵,重点需求从哪些方面出力?
     方君实:为提拔煤炭开发利用程度,去年末,我们会同环境保护部、产业和信息化部配合公布了《关于增进煤炭安全绿色开辟和干净高效操纵的定见》(国能煤炭〔2014〕571号),提出了到2020年的目的和9项主要任务、5项保障步伐。近期,国度能源局又公布了《煤炭干净高效操纵行动计划》(2015-2020年)(国能煤炭〔2015〕141号),从煤炭提质加工、燃煤发电、煤化工、燃煤汽锅、煤炭分质分级操纵、民用散煤治理、削减污染物排放等7个方面提出重点事情和到2020年的事情目的。在当前煤炭消耗总量大,将来还将增长的状况下,煤炭干净高效操纵与开展干净能源要兼顾计划,配合促进,做好以下几项事情:
     起首,将煤炭干净高效操纵作为我国能源开展的主要战略方针。要增强煤炭干净高效操纵的统一领导,国度、行业、地方政府等各个层面都该当将煤炭的干净高效开展作为主要的能源、经济、社会可持续发展的计谋。
     其次,增长对煤炭干净高效操纵的科技立异撑持,处理煤炭干净高效操纵中的重大问题。在加强对干净能源撑持的同时,增长对煤炭干净高效操纵的撑持。成立科技立异模式,健全科技立异系统,放慢构造施行严重科技国度攻关工程,对煤炭操纵历程中的严重手艺方向和枢纽共性科技成绩展开科技攻关和技术创新,将严重树模手艺列入国家重点技术创新工程。撑持体系体例机制、尺度、政策等方面的专项研讨。研讨成立煤炭干净高效操纵先进技术遴选、评定、认证及推行机制,订定煤炭干净高效操纵先进技术目次。
     第三,完美增进煤炭干净高效操纵的财税政策。应参照对可再生能源和新能源的财税政策,加大对煤炭干净高效操纵高新技术在财务贴息、企业所得税、增值税等方面的税收优惠力度,主动指导市场主体加大对煤炭干净高效操纵范畴的投入,增进洁净煤高新技术实验树模和推行使用。
     第四,完美相干净化防治法律法规系统。客岁出台的《商品煤质量管理暂行办法》对商品煤的畅通和利用提出了明白的强制性标准,让羁系部分有了羁系根据,企业也有了施行尺度,关于掌握燃煤大气污染排放将发生积极作用。要订定更严厉的煤炭操纵能效尺度和大气污染物排放尺度,特别是要增强对形成严重净化的企业及相干责任人的惩罚力度,从根本上处理违法本钱低的成绩,营建公允的法制环境,让排污企业不敢违法违规排放,知法犯法。
     第五,完美煤炭干净高效操纵的羁系系统,保障先进技术的使用和运转。研讨成立威望、和谐、统一、高效的羁系体系体例。增强煤炭操纵项目的运转羁系,增进煤炭操纵手艺和安装的污染物在线监测的精确、实在。强化煤炭操纵项目的能效、污染物排放等运转目标及时监测和信息公然,增进干净高效操纵手艺的使用、现有手艺的晋级和落伍手艺的裁减。(据5月20日《中国能源报》)

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